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农村改厕及生活污水治理每户补助

作者: admin 来源: 未知 发布时间:2019-07-28
      近期,对公厕改革的众多解读和观点见诸于各类媒体和会议上,各地各级政府和部门纷纷行动,开始发文件、编规划、定目标、投资金。然而,从目前看来,许多地方和个人对公厕改革的内涵的理解不够全面和深刻,在意识和行动上依然没有跳出以往农村改厕的范畴。尽管以往的农村改厕取得了辉煌的成绩,但从历史和发展的视角下,远不如 公厕改革的内涵丰富和符合时代要求。习近平总书记提出的公厕改革是一个创新的命题,是一项新时期的重大民生工程,需要我们创新思维,深入领会其内涵和实质,科学实施这一重大民生工程。作为一个业内工作者,依据自己多年的工作实践和研究,对此次公厕改革的内涵做了认真的思考和分析,并就如何实施公厕改革提出了一点见解,撰写此文与大家讨论。厕所虽小,却浓缩了民生。厕所是我们每个人每天必须接触和使用的基础设施,使用清洁卫生的厕所是每个人的基本权利。随着生活水平的改善和健康水平的提高,厕所与人的关系越来越多元化,不仅是关乎最基本的生理需求和健康需求的设施,更体现着人们的生活水平以及实现和维护个人尊严的主观要求。而一个国家的厕所状况体现了民族的卫生文化和国家的文明程度。从这个意义上看,厕所设施的改善、卫生如厕行为的形成、健康厕所文化的树立既是个人和家庭的私事,也是国家和民族的大事。
       新中国成立之初,由中央爱国卫生运动委员会倡导的农村两管五改工作中,农村改厕是重要内容之一。改革开放以来,中央政府和各级地方政府累计投入大量资金,农村改厕取得了巨大成绩,卫生厕所覆盖率有了明显提高。实施60多年的农村改厕实践已经证明,改善农村厕所状况,对改变农村环境卫生面貌,预防控制疾病发生和传播,减少因病致贫因病返贫,提高广大农民群众的文明程度和健康水平,加快建设社会主义新农村具有极其重要的意义。尽管如此,农村厕所问题依然没有从根本上得到很好的解决。还有相当比例的农村家庭仍然使用非卫生厕所。即使建了卫生厕所,由于人们对厕所的观念、意识和行为还没有转变,对厕所的使用管理和粪污后续管理不当,农村厕所的无害化、卫生、舒适问题还没有彻底解决。农民由于使用脏臭厕所造成的不自信、不文明、无尊严问题还普遍存在,这些是我国实现全面建成小康社会的瓶颈所在。为了实施好 公厕改革,使其能够产生革命性的成效,必须对其内涵进行深入分析和把握。那么,公厕改革与以往的农村改厕有哪些区别呢?第一,所处的发展阶段不同。尽管目前我国的城乡和地区差异依然存在,但我国总体经济水平已接近中等发达国家水平,许多地方的农民建厕所已经不是经济承受能力的问题了,尽管国家还要补助农民改厕,但这些资金主要解决的是城乡公共服务均等化和贫困问题。第二,内涵和外延不同,改厕的内涵核心是农村家庭厕所的硬件建设,通常采用卫生厕所覆盖率作为评价这项工作成效的指标,并与控制疾病和提高健康水平挂钩。公厕改革内涵更加丰富,包括观念的革命、处理技术的革命和粪便管理和资源化的革命。而其外延不仅仅是与健康相关,还与农村环境和人文面貌改变有关,更是乡村振兴的有力切入点。下面就公厕改革的三方面内涵进行逐一阐述。首先,公厕改革是一场关于厕所的观念、意识和行为的革命。厕所之难,最难的是观念和意识,即转变农村居民对厕所的观念和意识,激发对于厕所卫生的要求,形成自发的如厕卫生行为。30年的改革开放使我国农村经济状况有了普遍的改善,农村居民新房建设遍地开花,投入动辄十几万或数十万,而厕所的状况却并没有因此大幅改善。政府主导的改厕对于农村居民来说是一种被动的 要我建厕所 ,而远非我要建厕所的主观要求的结果。硬件建设看的见、摸得着,出于政绩观的需要,政府更倾向于上项目、搞建设、快见效。而观念和意识这些软件却是看不见、摸不着,实施起来不得要领,短期内又难见成效。这样的改厕虽然解决了一部分农村居民的厕所使用问题,但是据一些地方的评估结果反映,仍存在建而不用或用而不管的情况。改变国人重视进口,不重视出口的传统观念,使其了解厕所与生活质量和品位、文明和健康、权利和尊严的关系,意识到一个好的厕所对其个人和家庭的重要意义,从而产生使用舒适、卫生、体面厕所的需求,这就是观念的革命。解厕所之困的关键是观念、意识的培养和厕所卫生文化的建立,个体和群体的主观世界改造了,农村厕所问题才能得到长效的,可持续的、根本性解决。但我们也应该看到,观念和意识转变、行为形成和文化的树立需要相对长的过程,需要全社会的重视和参与,要从长远着眼、从细微处着手,传播知识、宣传观点、营造氛围、建立社会规范等多管齐下。把农民厕所观念、意识和行为转变作为这次公厕改革的核心内容,建设具有中国特色的厕所卫生文化,把《厕所卫生文化素养》的提高作为公厕改革的考核评估指标之一。只有广大农民关于厕所观念、意识和行为的得以彻底转变才是本次公厕改革价值之所在。其次,公厕改革是粪便管理模式和资源化利用的革命。以往农村改厕由全国爱国卫生运动委员会办公室(设在国家卫健委)承担,初期的农村改厕是以解决农村无厕所和使用非卫生旱厕为主要内容的厕所设施建设,后期的农村改厕是以解决粪便生物性污染物如寄生虫、致病细菌和病毒为目的的无害化卫生厕所建设。针对农村居民居住分散,部分地区缺水或不具备排水管道等原因,采用了粪污就地处理的技术路线,推广三格

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